Zirvede 14 ülke ile Avrupa Komisyonu temsil edildi. Zirveye
, Romanya Başbakanı Emil Boc, Avusturya Başbakanı Werner Faymann, Bulgaristan Başbakanı Sergei Stanishev, Macaristan Başbakanı Gordon Bajnai ve Irak Başbakanı Nuri El-Maliki ile AB Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso geldi. Enerji Bakanı Taner Yıldız'ın Moskova'ya giderek davet ettiği Rusya, Nabucco için atılan ilk imza töreninde masada olmamayı tercih etti. Zirveye davet edilen Türkmenistan ise projeye destek vereceğini açıklamasına karşın kabinede yaşanan son dakika değişikliği nedeniyle imza töreninde yer alamadı.
ABD'NİN İRAN ÇEKİNCESİ
Obama'nın Avrasya Özel Temsilcisi Morningstar'ın yanı sıra Dışişleri Bakan Yardımcısı Matt Bryza da, İran'a karşı ülkesinin net tutumunu açıklamaktan kaçınmadı. Bryza, SABAH'a yaptığı açıklamada, "Nabucco'nun İran'a ihtiyacı yok ama ABD buna karar verecek durumda değil" dedi.